鲁科职院字〔2021〕41号
山东科技职业学院合同管理办法
第一章 总则
第一条 为规范山东科技职业学院（以下简称学院）合同管理，严格合同责任，防范合同风险，维护学院合法权益，根据《中华人民共和国民法典》等有关法律法规，结合学院实际，修订本办法。
第二条 本办法所称合同，是指学院作为独立的民事主体在民事活动中，与自然人、法人及其他组织等平等主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的书面协议。
第三条 本办法所称合同管理，是指学院依据国家法律法规和自身的合同管理制度，借助信息化手段，对合同起草、评审、签订、履行、到期提醒、变更、终止、档案管理、责任追究等一系列行为进行的规范管理。
第四条 本办法的合同范围：
（一）与国内外政府、教育机构、行业和社会力量的合作办学、出租或承租房屋及其他固定资产(含教室、学生宿舍、场地、场馆、仪器设备等)；
（二）基本建设的规划、设计、施工、监理、修缮、园林绿化工程；
（三）设备、物资的采购与维修；
（四）对校外承包、投资及资金借贷、融资租赁；
（五）委托广告、印刷；
（六）科研课题合作、劳务酬金支付、技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、培训等社会服务活动；
（七）校内外产学研基地(孵化器)共建；
（八）教学资源建设；
（九）教学基地(平台、场所)建设；
（十）教材、专著出版；
（十一）无形资产有偿使用、土地使用权出让；
（十二）学院与职工签订的聘用合同和劳动合同；
（十三）民事法律规定的其他合同。
第五条 合同按照性质、重要程度和标的金额大小，分为一般合同和重大合同。
（一）一般合同
一般合同主要是指，列入年度预算或经党委（院务）会议批准的，单项或单批次金额在5万元以下（不含5万元）的各类小型维修、修缮工程；零星物资的采购、租用等。
（二）重大合同
1.校区规划建设、土地使用权处置、资产、房屋的对外租赁、承包、处置；资金的借贷及对外投资等；
2.与校外各级各类机构、人员开展的各种合作项目；
3.涉及到人员聘用（解聘）的各类合同、协议；
4.金额在5万元以上(含5万元)的设备、物资、劳务等采购类合同；
5.只有单价或分成比例、无固定总价的零星修缮或设备维修合同；
6.其他重大或重要事项。
第六条 学院合同管理遵循防范风险和责权利相统一的原则，实行统一指导、归口管理、各负其责的制度。
院长全面领导合同管理工作；分管院领导、具体承办部门和其他职能部门按照本办法有关规定履行相应的合同管理职责。重大合同必须由院长签署；一般合同涉及预算调节基金的须由院长签署，其他的
一般合同
可以由业务分管院领导签署。
一个合同涉及多个分管院领导时，均需要分管院领导签字。
第七条 未经授权，严禁擅自以学院名义对外签订合同。
第二章 合同管理机构及其职责
第八条 党委（院长）办公室为学院合同管理归口部门，统筹学院合同管理工作，主要职责包括：
（一）负责拟定、修改学院合同管理的基本规章制度；
（二）负责对合同文本进行法律审查，并出具法律意见；
（三）负责制作、发放、备存授权委托书；
（四）负责聘请学院法律顾问；
（五）负责对各部门合同管理事务提供法律咨询服务；
（六）负责对合同纠纷的处理进行法律指导；
（七）负责合同资料的登记、归档工作。
第九条 宣传统战部（教师工作部）、团委、教务处、招生就业处、科研与专利服务中心、继续教育与培训部、国际交流与合作部等部门为合同管理业务部门，主要职责包括：
（一）负责审核合同事项的真实性、可行性；
（二）负责对合同文本进行业务审查。
第十条 财务处、资产管理处、审计处等部门为合同管理职能部门，依据部门职责对合同相关内容进行评审。
第十一条 合同承办部门主要职责包括：
（一）负责分析论证合同事项的真实性、可行性；
（二）负责调查合同相对方的主体资格和资信状况；
（三）负责与合同相对方进行谈判，起草规范合同文本；
（四）负责将合同文本及资料根据合同分类提交合同管理业务部门、职能部门、党委（院长）办公室评审；
（五）负责履行合同义务，监控合同相对方的履行情况；
（六）负责妥善处理合同纠纷；
（七）负责本部门合同资料的备案和保管工作。
合同承办部门的主要负责人为合同承办责任人。合同承办部门应指定专人作为合同承办人。
第三章 合同的起草
第十二条 合同的起草，按照国家法律法规和本办法附件《山东科技职业学院合同文本起草指南》的相关规定进行。
第十三条 学院对外发生经济行为，除即时结清或按规定可不签订合同外，应当订立书面合同，明确双方权利义务。
第十四条 合同起草前，合同承办部门和承办人应从维护学院利益出发，就合同事项与合同相对方进行充分谈判、协商。
对于影响重大、专业技术或法律关系复杂的合同，应当组织法律、技术、财务等专业人员参与谈判，必要时可聘请校外专家参与相关工作。
第十五条 合同内容应包括法律法规规定的必要条款，如当事人的名称或者姓名和住所，标的及其数量、质量，价款或者报酬，履行期限、地点和方式，违约责任，解决争议的方法等。
第十六条 合同有国家和地方示范文本的，应直接采用该文本。没有示范文本的，应参照本办法附件中的一般合同示范文本起草。涉及保密事项的，可在合同中设置相应的限制条款。
合同文本由合同相对方提供的，合同承办部门和承办人应认真审阅，必要时向对方提出修改意见，共同协商确定文本。
第四章 合同的评审及签订
第十七条 合同的评审
合同签署前，有关部门应当对合同初稿所涉内容进行全面审查，具体分工如下：
（一）合同管理业务部门负责对项目的真实性、可行性进行业务审查并提出意见；
（二）资产管理处负责对项目的招投标、询价进行审查并提出意见；
（三）财务处负责对项目的预算、合同价款的形成依据、款项收取或支付条件、资金性质、预付款比例、保证金比例等条款进行审查并提出意见；
（四）审计处负责审计合同业务的内部控制情况；
（五）党委（院长）办公室负责会同法律顾问对合同内容条款的完整性、规范性、合法性进行审查并提出意见；
（六）业务分管院领导负责对合同所涉及内容进行审查并提出意见。
合同原则上不得对招标、询价所确定的重要内容，如标的、数量、质量、价款或报酬、中标单位等做出变动或更改。如遇特殊情况采用书面形式加以说明，并按照合同评审流程重新评审确认。
第十八条 评审程序
对外签订合同前，承办部门通过学院办公系统将以下资料提交合同管理业务部门、职能部门和党委（院长）办公室等相关部门审核：
（一）合同文本（初稿）书面扫描件或电子版；
（二）项目审批表（涉及采购项目要有明确的采购方式）或国家机关相关文件；
（三）其他需要提交的材料。
重要合同涉及事项需提报院务会或党委会研究的，需获得通过后，方可进行合同评审程序。为提高工作效率，重要合同可先由法律顾问出具法律意见，再采取集体审查方式，即由院长或其授权人主持召开由合同承办部门、合同管理业务部门、职能部门和党委（院长）办公室负责人参加的合同审核工作会议，集体会签，并签署会签表（合同评审表）。
所有审核必须在合同签订之前完成。未经审核不得签订合同。
第十九条 在相关材料齐全有效的情况下，合同一般在1—3个工作日内审核完毕。
第二十条 合同审核通过后，合同承办部门应在3个工作日内与合同相对方签订合同，并携带合同评审流程审批记录表（或会签表）到党委（院长）办公室加盖学院印章。根据国家法律法规和学院要求，须履行招投标等程序的，应在履行完有关程序后30日内完成合同的评审、签订工作。
第五章 合同的履行及变更
第二十一条 合同的履行
（一）合同生效后，学院必须按合同约定履行规定的义务，遵守诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
（二）合同履行过程中，合同承办部门应对合同履行的情况作详细全面的书面记录，并保留相关能够证明合同履行情况的原始凭证。遇到履行困难的合同必须及时向相关参与合同管理的部门通报和报告院领导。
（三）学院利用信息化手段，在合同临界期满前1-3个月，对合同承办部门相关人员进行合同到期的提醒。合同承办部门根据对方履约能力、信誉、资质等，决定是否续签、终止或更换合作方，并及时报告学院，以便提前启动相关工作。
第二十二条 合同的变更与纠纷
（一）合同承办部门与对方当事人协商一致，可以变更或解除合同；合同承办部门与对方当事人在合同中约定变更条款时，必须明确情形；合同承办部门应当在合同中约定解除合同事由，以提高合同运行效率。
（二）当发生如下情形时，合同承办部门应及时报告学院，并按照学院要求决定是否与对方当事人解除合同：
1.因不可抗力致使不能实现合同目的的；
2.在履行期限届满前，当事人一方明确表示或以自己的行为表明不履行主要债务；
3.当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
4.当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的的；
5.法律规定的其他可以解除合同的情形。
签订的以持续履行债务为内容的不定期合同，承办部门可以随时解除与对方合同，但是应在合理期限之前通知对方。
（三）合同发生纠纷时，承办部门应当会同学院法律顾问与合同相对方协商解决，协商不成需进行诉讼或仲裁的，应协助法律顾问办理有关诉讼、仲裁事宜。
第六章 合同文本和档案管理
第二十三条 合同文本要求
每个合同至少应有四份合同正本（与国外签订合同的需提供中、外两种语言文本）及若干副本，经学院审批通过，合同承办人、承办部门党政负责人、签订人签字后，在合同盖章处加盖学院印章，并对合同文本页面加盖骑缝章。
第二十四条 合同档案管理
（一）合同文档管理以年份结合项目类别、层次进行分类编号。编号统一使用如下格式：“合同-类别（如基建、财务、教学、人事、修缮、后勤、纵向科研、横向研究、校企合作、校地合作等）-年度-序号”，标注在合同首页右上角。
（二）合同签字盖章后，学院至少保留三份正本及若干副本，其中：一份合同正本及会签表（合同评审表）等材料，由合同承办部门在加盖学院合同印章时报党委（院长）办公室存档，由党委（院长）办公室核编并登记造册；一份合同正本由合同承办部门自行保管使用；一份合同正本作为财务结算依据存入财务档案。合同文本须报经国家有关主管部门审查或备案的，应当履行相应程序。
（三）合同原件无特殊情况不得外借，确因工作需要借阅或复印合同档案的，按学院档案管理有关规定执行。涉密合同的管理执行学院保密制度相关规定。
第六章 纪律要求
第二十五条 学院参与合同签订、审核和管理的人员不得有下列情况，否则，学院将视情节轻重、损失、影响依据相关的法律法规给予相应处分。
（一）泄露合同内容或丢失合同的；
（二）订立合同时与对方当事人恶意串通、收受贿赂的；
（三）未按法律法规及本办法规定随意变更或解除合同的；
（四）提供虚假资料签订合同的；
（五）无故延误时间或未审查出合同严重缺陷的；
（六）订立有重大缺陷、重大误解、显失公平等无效合同的；
（七）在合同履行中应当追究对方违约责任而擅自放弃的；
（八）未履行内部管理程序、超越授权或滥用授权签约的；
（九）合同发生纠纷后延误处理超过法定时效的；
（十）在合同签订、审核、履行过程中有其他失职行为的。
第二十六条 学院各部门或人员不得有下列情况，否则，视其性质和情节轻重，由学院纪检监察室（纪委办公室）依据有关规定严肃追责问责；涉及刑事犯罪的，移交司法部门处理。
（一）合同到期未续签，仍继续执行的；
（二）无故未履行合同条款要求的；
（三）未签订合同，擅自开始施工、采购或合作的；
（四）有其他违反国家有关法律规定行为的。
第七章 附则
第二十七条 本办法与国家、上级主管部门的相关法规不一致的，以国家、上级主管部门的规定为准。
第二十八条 本办法由党委（院长）办公室负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起执行，原《山东科技职业学院合同管理办法》（鲁科职院字〔2018〕25号）同时废止。
附件：1.合同评审表
2.《山东科技职业学院合同文本起草指南》
3.《山东科技职业学院一般合同示范文本》
山东科技职业学院
2021年4月19日
附件1
合同评审表
合
同
概
况
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合同名称：
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甲 方：
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乙 方：
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合 同 额：
合同期限：
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合同主要内容概要：
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评
审
内
容
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合同涉及项目是否真实、可行
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评审结论：
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合同涉及项目的招投标、询价是否符合相关规定
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评审结论：
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合同涉及项目的预算、合同价款的形成依据、款项收取或支付条件、资金性质、预付款比例、保证金比例等条款是否符合相关规定
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评审结论：
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合同涉及项目是否符合国家法律法规和学院相关规定的要求
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评审结论：
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合同内容条款是否完整、规范、合法
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评审结论：
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评
审
结
论
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评审日期： 年 月 日
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评 审 会 签
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部 门
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参加人
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日 期
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年 月 日
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学院领导意见
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学院领导签字：
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附件2
山东科技职业学院合同文本起草指南
第一条 为规范学院合同文本，防范因合同条款缺失或违规违法引起的法律风险，维护学院合法权益，根据《中华人民共和国民法典》等法律法规和学院相关规定，结合学院实际，制定本指南。
第二条 合同起草必须遵守国家法律、法规和学院相关规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用原则。
第三条 一般事项的合同由相关业务人员负责起草，重大事项的合同，应由相关单位组织专班负责起草。
第四条 有名合同的名称依据《中华人民共和国民法典》等法律法规规定的种类确定，无名合同的名称根据合同的具体内容确定。
第五条 合同一般应由封面、首部、正文、尾部和附件五部分组成。封面包括合同名称、编号、当事人名称或姓名、签订时间、签订地点等；首部包括合同名称、合同当事人的身份信息和合同引语；正文为合同正式条款；尾部为当事人签署栏；附件为与合同密切相关的重要文件。
第六条 合同文档管理以年份结合项目类别、层次进行分类编号。编号统一使用如下格式：“合同-类别（如基建、财务、教学、人事、修缮、后勤、纵向科研、横向研究、校企合作、校地合作等）-年度-序号”，标注在合同首页右上角。如2021年规划建设处签订的第一份基建合同，应编号合同-基建-2021-001。
第七条 合同起草时应及时开展对合同相对方法律资格和履约能力的资信调查，审查合同相对方签约代表的资格和授权范围，承办部门将相关材料留存备案。
第八条 合同内容由双方协商确定，合同条款分为一般条款和其他条款。合同一般条款主要包括：（1）当事人的名称或者姓名和住所；（2）标的；（3）数量；（4）质量；（5）价款或者报酬；（6）履行期限、地点和方式；（7）违约责任；（8）解决争议的方法。合同其他条款由双方当事人根据相关法律法规的规定和合同性质的需要协商确定。
第九条 国家和地方有关部门、组织（如中华人民共和国住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局、山东省人力资源和社会保障厅等）有相关合同示范文本的，应直接采用该文本。国家和地方有关部门、组织没有合同示范文本的，参照本指南附件一般合同示范文本或学院制定的相关示范文本，并根据实际情况起草。
第十条 本指南自公布之日起实施。
附件3
合同
编号：合同-基建-2021-001
甲方:
乙方:
签订时间： 年 月 日
签订地点：
合同
合同编号：合同-基建-2021-001
甲方（全称）：
住所：
乙方（全称）：
住所：
根据《中华人民共和国民法典》和相关法律法规的有关规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用原则，甲、乙双方就 事项，经协商一致，订立本合同。
第一章 合同标的
第一条 标的名称等特定化信息
第二条 标的数量
第三条 标的质量
第四条 标的价款或者报酬
第二章 双方权利与义务
第一条 甲方权利与义务
1.
2.
3.
4.
第二条 乙方权利与义务
1.
2.
3.
4.
第三章 合同的履行
第一条 履行期限
第二条 履行地点
第三条 履行方式
第四章 合同的变更与解除
第一条 合同的变更
1.本合同履行期间，甲、乙双方经协商一致，可以变更合同。
2.任何一方需变更本合同的，应及时书面通知对方，征得对方同意后，双方应在规定的期限内签订书面变更协议，变更协议是本合同不可分割的组成部分。
3.双方未签署书面变更协议，任何一方无权变更本合同。
第二条 合同的解除
1.本合同履行期间，甲、乙双方经协商一致，可以解除合同。解除合同应当签订书面协议。
2.有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（1）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（2）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要义务；
（3）当事人一方迟延履行主要义务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（4）当事人一方迟延履行义务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（5）
（6）
任何一方主张解除合同的，须以书面形式通知对方，合同自书面通知到达对方时解除。
3.合同解除后，双方关于合同的权利义务关系终止。
第五章 违约责任
第一条 本合同生效后，双方必须严格执行。任何一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应承担相应的违约责任。
第二条 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，守约方有权要求违约方继续履行、采取补救措施。
第三条 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。（根据双方各自应当承担的各项义务分别制定违约条款，建议每项义务均应有对应的违约条款。）
（注：①当事人可以约定一方违约时，应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。②合同约定有定金条款的，给付定金的一方不履行合同义务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行合同义务的，应当双倍返还定金。③合同文本中，当事人应选择约定违约金条款或定金罚则条款。）
第六章 解决争议的方法
第一条 本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，也可由有关部门、组织调解解决。
第二条 双方当事人协商或调解不成的，按下列第 种方式解决:
1.提交 仲裁委员会仲裁；
2.依法向潍坊市潍城区人民法院起诉。
第七章 其他规定
第一条 双方约定的其它事项（双方根据相关法律法规的规定和合同性质的需要协商一致确定的条款，如保密条款、验收条款、品质保证条款、安全条款、廉洁条款等）。
1.
2.
3.
4.
5.
第二条 当事人对合同条款的理解有争议的，应当按照合同所使用的词句、合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则，对合同条款进行解释。
第八章 附则
第一条 合同未尽事宜，依照有关法律法规等相关规定执行；未作规定的，甲乙双方可以达成书面补充协议。
第二条 合同的附件为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。
第三条 本合同自双方法定代表人或其委托代理人签字并加盖公章之日起生效。
第四条 本合同一式 份，甲方存 份、乙存 份， 存 份，具有同等法律效力。
甲方（盖章）： 乙方（盖章）：
法定代表人（委托代理人） 法定代表人（委托代理人）
（签字）： （签字）：
联系人： 联系人：
联系方式： 联系方式：
签订时间： 年 月 日 签订时间： 年 月 日
签订地点： 签订地点：
山东科技职业学院党委（院长）办公室 2021年4月19日印发
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